無政辦函〔2022〕19號
無極縣人民政府辦公室
關于進一步加強氣代煤燃氣設施維保
服務體系建設的通知
各鄉鎮人民政府，縣政府有關部門：
我縣自2016年實施農村地區清潔能源取暖改造，到2020年底全縣共計完成氣代煤改造89917戶。為了確保采暖設備安全運行和群眾能夠正確使用，及早發現和消除安全隱患，確保人民群眾生命和財產安全。由專業技術力量與燃氣企業駐村安全員、村燃氣安全協管員相結合，按照各自職責，對農村用居戶內的燃氣設施進行安全檢測和維保。形成政府領導、部門監管、鄉鎮負責、兩員實施、專業技術力量安全檢查維保、保險理賠的燃氣設施安全保障體系，從而有效消除隱患，減少安全事故，更好的維護群眾利益。為了確保此項工作有序開展，就各方職責明確如下：
一、縣城市管理綜合行政執法局
（一）加強對燃氣企業的監督檢查，督促燃氣企業對存在的問題進行限期整改。指導監督燃氣企業建立健全燃氣風險管控和隱患排查整治制度，提高燃氣管理水平，做好燃氣管理法律、法規、規章和安全節約用氣宣傳普及工作，提高全民的燃氣安全意識。
（二）充分利用電視、報刊、廣播、網絡、小區宣傳欄等抓好燃氣安全宣傳教育，增強全社會保護燃氣設施和安全使用燃氣的意識。
二、燃氣企業
（一）燃氣企業要遵守有關安全生產法律、法規，加強安全生產管理，落實安全生產主體責任，嚴格執行相關標準、規范，在燃氣經營服務活動中主動宣傳普及燃氣使用知識，指導燃氣用戶安全使用燃氣。
（二）燃氣企業要通過自建、合建、租賃、購買儲氣設施或者購買儲氣服務等手段履行儲氣責任，確保具備不低于國家規定的儲備氣量，滿足調峰和應急需求。
（三）燃氣企業要制作燃氣宣傳資料并免費向用戶發放，指導燃氣用戶安全用氣、節約用氣。
（四）燃氣企業要按照國家和本省有關規定，對燃氣用戶免費提供定期入戶安全檢查并建立完整的檢查檔案。
對城鎮居民燃氣用戶入戶檢查每年不少于一次；對農村居民燃氣用戶每年入戶檢查不少于兩次，在首次通氣和每個采暖期前應當進行入戶檢查；對單位燃氣用戶每年入戶檢查不少于一次。
（五）燃氣企業接到燃氣用戶燃氣設施故障的報告后，應當按照約定的時間派人檢修；在接到燃氣泄漏的報告后，應當采取必要的應急措施，立即派人搶修。
（六）燃氣企業提高科學化、信息化管理水平，建立健全燃氣安全工作機制和管理制度，定期對企業職工進行安全教育和技能培訓，并加強燃氣設施的巡查、檢測、維修和維護，嚴格管控各類風險，及時排查消除安全隱患。
三、燃氣企業駐村安全員、村燃氣安全協管員
（一）燃氣企業駐村安全員。燃氣企業駐村安全員是由燃氣企業派駐氣代煤村莊負責安全管理的工作人員，負責農村燃氣設施的日常運營維護和安全巡查、宣傳燃氣安全知識。由燃氣企業根據本企業的綜合力量配備和農村燃氣安全運行需要具體確定，燃氣企業負責對駐村安全員進行日常管理和業務知識培訓。人員補貼由燃氣企業支付。
具體職責：
1.負責村內天然氣用戶置換通氣工作，負責轄區內用戶、工商戶的燃氣安檢及用氣核查登記工作；
2.受理安全隱患舉報，對發現的村莊燃氣設施安全隱患及時通知所屬燃氣企業、村委會和鄉（鎮）安監站；
3.負責村內調壓箱（含調壓柜）的巡護：
（1）調壓設施圍欄是否穩固；
（2）調壓設施圍欄是否關好并上鎖；
（3）調壓柜調壓設施門鎖是否完好；
（4）調壓設施和燃氣管道周圍有無雜物、可燃物；
（5）調壓設施是否被亂涂畫等。
4.負責巡查村內天然氣管道：
（1）熟知村內地上、地下的燃氣管線走向及全部閥門位置；
（2）每3-5天內完成一次全村的低壓管網巡查；
（3）對鋼轉閥門未封堵的引入管道及時進行封堵；
（4）發現管道漏氣或疑似燃氣味道，立刻進行封堵處理，直至確保安全；
（5）負責燃氣管線附近的施工、動火作業的安全告知和監管、及時制止不安全行為。
5.負責村內警示標識的巡護、補樁工作：
（1）對村內燃氣管道的警示標識進行巡護，發現缺失、受損情況及時上報燃氣企業進行補充及更換；
（2）對缺失、受損的警示樁及時進行補埋。
6.負責對村內施工、開挖、取土進行施工監護：
（1）關注村內施工動向，對正在施工或即將施工的現場進行監護，為施工隊伍指明管線位置，告知其注意事項；
（2）對拆、蓋房涉及拆、移燃氣管道的情況，積極協助村委會進行協調，并立即上報所屬燃氣企業。
7.向村民普及安全用氣知識：
（1）解答村民日常用氣過程中的疑問，并對力所能及的常見問題進行直接解決；
（2）糾正村民錯誤的使用方法，消除安全隱患，宣傳正確、安全的用氣常識；
（3）記錄本村常見問題，并提供至所屬燃氣企業，以便公司有針對性的提出解決辦法，從源頭杜絕隱患。
8.負責村內的燃氣搶險、搶修工作，對事故迅速報警并先期維護好現場秩序，對搶險現場進行隔離，疏散周圍人群，配合相關搶修施工工作。
（二）村燃氣安全協管員。村燃氣安全協管員負責協助燃氣企業駐村安全員對農村燃氣設施進行日常維護和安全巡查，宣傳燃氣安全知識。由鄉鎮政府在村推薦的基礎上，經考核擇優錄用，鄉鎮政府負責對其進行日常管理和考核，任期一年，期滿經考核合格可續任，村燃氣安全協管員經聘用后原身份不變，人員補貼由縣財政統一撥款，由縣城管局負責發放到各鄉（鎮）政府，再由鄉（鎮）政府負責各村燃氣安全協管員的補助發放。發放實行動態管理，每年分兩次發放，每半年發放一次。燃氣經營企業負責對其進行燃氣安全管理理論和實務培訓。
具體職責：
1.向村民普及安全用氣知識；
2.幫助村民及時繳費購氣；
3.每10天至少要對協管范圍內的用戶現場查看一次，協助用戶向企業駐村安全員反映解決燃氣使用過程中遇到的相關問題，并做好相關記錄；
4.協助村委會、燃氣企業做好雙火源、電線與燃氣管線間距不足、燃氣設施附近堆放柴草等常見多發易反復的安全隱患治理工作，幫助村民協調房屋翻蓋拆管事宜，協助做好煙花爆竹禁放工作。
5.協助企業駐村安全員進行日常檢查和維修維護工作，對燃氣管線附近的施工、動火作業的安全告知和監護。
6.對發現的安全隱患迅速通知企業駐村安全員、村委會及時制止不安全行為，對事故迅速報警。
7.協助燃氣企業完成村內燃氣設施建設、搶修搶險等協調工作。
（三）考核
1.燃氣企業駐村安全員考核由各燃氣企業負責。
2.村燃氣安全協管員的考核由縣城管局、各鄉（鎮）政府會同燃氣企業根據村安全協管員職責制定具體考核辦法，每年聯合對村燃氣安全協管員進行年度考核�？己私Y果分為優秀、合格和不合格�？己私Y果為優秀、稱職的協管員按照考核辦法相關規定發放經費補助，考核為不稱職的協管員不予發放經費補助，下一年不再續任。
考核內容：
1.工作期間通訊工具必須保持開機狀態，確保溝通順暢，如發現一次，不得評委優秀；
2.要恪守職責，不得利用工作便利違規從事燃氣生產經營活動，發現一次考核為不合格；
3.工作期間不得飲酒，發現一次考核為不合格；
4.要規范行為，不得有假公濟私等違法、違規行為，已經發現有此行為，考核為不合格；
5.發現有違法行為必須及時如實上報，如知情不報、謊報、瞞報，發現一次考核為不合格；
6.工作期間出現不作為或亂作為的，考核為不合格。
四、專業技術力量
聘用專業技術力量對農村地區燃氣設施用戶進行戶內安全檢測及維保，同時對用戶進行使用安全培訓，通過建立數字化服務平臺，做到主管部門能夠隨時監控。
具體職責：
1.對用戶戶內燃氣設施進行安全檢測和維保。每年兩次入戶安檢（供暖前、供暖結束后各一次），并每月對安全隱患較多的村開展回頭看，建立安全隱患排查臺賬。
2.對發現安全隱患要及時整改，發現重大問題，要立即報請燃氣公司停氣，并按照燃氣操作規范要求及時整改并處置到位，徹底消除安全隱患，確保用戶用氣安全。
3.根據用戶使用情況，對用戶的采暖設備管路進行清洗和維護。同時對采暖設備與管道連接接口處老化的墊片進行更換和試運行壁掛爐，檢查設備能否正常工作。
4.如在安檢中因不能及時發現問題或發現問題不能及時處置到位而造成事故的，承擔相應的法律責任和經濟責任。
5.充分發揮專家團隊優勢，根據各鄉鎮特點有針對性的為每個鄉鎮制定戶內安全年度檢查計劃和檢查內容，在鄉鎮領導下，組織實施。
6.搭建采暖設備使用維修數字化服務平臺，將“氣代煤”用戶全部錄入系統，統一進行管理。所有服務線上體現、有跡可循，進行大數據分析，為政府相關決策提供數據支持。
7.協助鄉鎮做好燃氣安全宣傳，通過報紙、電視、微信、印發明白紙、宣傳冊、高音喇叭、制作宣傳片等宣傳方式，做到燃氣安全知識宣傳覆蓋。利用綜合服務平臺系統，全方位、立體式的大力宣傳黨的政策、用氣安全常識、家庭隱患預警、事故防范知識等內容。宣傳內容直達用戶手機端，達到用戶宣傳全覆蓋。切實提高群眾用氣安全意識，最大限度減少事故的發生。
五、保險公司
對由政府組織實施改造的氣代煤用戶統一投燃氣責任保險，保險公司依據合同條款和投保保額，對發生燃氣安全事故的用戶進行經濟賠償。
具體職責：
（一）宣傳保險條款，發放宣傳材料
（二）核實投保清單，簽定保險合同
（三）定時防災檢查，提出整改建議
（四）發生保險事故后，及時勘察現場，核定損失，合理賠付。
無極縣人民政府辦公室
2022年7月18日
（此件公開發布）